万亿级投资6月底前“开闸”！低空经济如何“起飞”？“十五五”高质量发展“施工图”公布！

作者： 2026-04-18 16:00:00 浏览量：24

 从“一五”到“十四五”，一个个五年规划（计划）构筑了强国阶梯。如今，“十五五”规划蓝图已绘就，高质量发展的“攻坚战”全面打响。4月17日，国家发展改革委在国新办新闻发布会上详解“施工图”，明确今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债将于6月底前基本下达，并将低空经济作为新兴支柱产业全力打造。一系列务实举措，将为现代化产业建设和民生改善注入强劲动力。

 

一、夯基垒台：“四个突出”明确“十五五”主攻方向

 

“十五五”时期，是夯实基础、全面发力的关键阶段。国家发展改革委副主任王昌林用四个“更加突出”明确了工作方向：

 

1.  更加突出夯实实体经济根基，培育新质生产力。 核心是建设现代化产业体系与加快高水平科技自立自强。一方面巩固提升矿业、冶金、机械等传统产业竞争力，稳住基本盘；另一方面把握科技革命机遇，培育壮大新兴产业和未来产业。

2.  更加突出建设强大国内市场，构建新发展格局。 针对有效需求不足的矛盾，将积极扩大有效投资，促进投资消费良性循环，并建设更高水平开放型经济新体制。

3.  更加突出解决人民群众急难愁盼问题。 规划中民生类指标占比超三分之一，将聚焦“一老一小”，在城市更新、医疗卫生等领域部署一批可感可及的民生工程。

4.  更加突出统筹发展和安全。 确保粮食、能源安全，并在网络、数据、人工智能、低空等新兴领域增强风险防控能力。

 

为确保蓝图落实，国家发展改革委发展战略和规划司司长陈雷指出，近期将重点抓规划体系支撑（上半年出台一批国家级专项规划）、关键任务带动（推进约束性与预期性指标，细化109项重大工程项目清单）、实施情况跟踪（动态监测与评估）三方面工作。

 

二、投资加力：超1.7万亿资金即将到位，精准投向“人工智能+”等关键领域

 

一季度投资数据已传递暖意。下一步，国家将重点从“加大力度”和“提高效益”两方面持续发力。

 

•   加大力度，激发活力：

 

    ◦   政府投资带动： 推动7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕。同时，加快8000亿元新型政策性金融工具资金有序投放，支持央企牵头跨区域重大项目。

 

    ◦   激发民间投资： 聚焦数字经济、人工智能、商业航天等高成长性领域，推出一系列促进民间投资的政策，鼓励“国家队”与民营企业协同攻关，并加快基础设施REITs市场扩容。

 

•   提高效益，精准发力：

 

    ◦   今年将重点在 “人工智能+”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系 等领域开展扩大有效投资行动。

 

    ◦   将在中央投资项目中全面开展“软建设”，并发挥国家创投引导基金作用，引导社会资本支持科技创新。

 

三、产业焕新：传统产业“发新芽”，制造业向“高、智、绿”升级

 

国家发展改革委产业发展司司长傅久岭强调，发展新质生产力不能忽视传统产业，传统产业不等于低端落后，新能源汽车“新三样”都脱胎于传统产业。“十五五”期间将坚持：

1.  推动技术革命性突破，促进科技与产业创新融合。

2.  深化生产要素创新性配置改革，整治“内卷式”竞争。

3.  推动产业深度转型升级，运用数智、绿色技术让传统产业持续向新向优。

 

同时，要加快发展先进制造业，重点推动高端化、智能化、绿色化发展，并努力推进服务业扩能提质。

 

四、低空腾飞：从“火热”走向“好用”，守护万家灯火的“空中答案”

 

低空经济已被“十五五”规划明确为新兴支柱产业。国家发展改革委低空经济发展司司长郑剑表示，将推动低空经济实现“管得好、飞得稳、用得活”，重点做好五方面工作：

 

1.  以安全为前提： 加强航空器全周期管理，推广“扫码飞”等经验，提高飞行审批效率。

2.  以产业为支撑： 加大新型航空器研制，形成关键装备谱系，打造产业集群。

3.  以场景为牵引： 坚持“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”原则，优先推广成熟场景，科学布局低空航路网。

4.  以创新为动力： 强化协同攻关，突破智能飞行等关键技术，支持民营企业牵头重大科技任务。

5.  以合作为路径： 参与全球治理，支持国内外产业双向合作。

 

如今，低空经济已悄然走入生活：在云南边境，无人机将3小时配送缩短至40分钟；在深圳，无人机4分钟可运抵AED参与急救；在上海，无人机快速抵达事故现场取证，缓解拥堵。它正成为守护万家灯火的“空中答案”，既促进发展，又增强民生获得感。

 

结语：

蓝图绘就，落实为要。随着超万亿元资金即将下达，以及低空经济等新赛道全面布局，“十五五”高质量发展攻坚战已吹响冲锋号。这场关乎14亿人福祉的现代化征程，正通过夯实产业根基、扩大有效投资、激发市场活力和培育未来产业，一步步从宏伟蓝图变为生动现实。

 

来源说明： 本文核心内容与数据均整理自国家发展改革委在国新办新闻发布会上的发布信息，原文刊载于《中国工业报》（微信公众号文章）。

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